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媒體，相“侵”何太急
作者：佚名 日期：2001-5-22 字體：[大] [中] [小]
目前，國內(nèi)眾多新聞媒體之間競爭激烈，“新聞大戰(zhàn)”時(shí)有爆發(fā)。許多媒體為了增加自身在社會和公眾的知名度和影響，紛紛采取轉(zhuǎn)載或摘編其他報(bào)刊發(fā)表文章的辦法，來擴(kuò)大信息量吸引讀者。于是乎，報(bào)界中彌漫著一種司空見慣、見怪不怪的新聞作品被轉(zhuǎn)載、摘編侵權(quán)現(xiàn)象：一些報(bào)刊隨意把知名報(bào)刊發(fā)表的重要報(bào)道、文章拿來轉(zhuǎn)載，且不注明出處、時(shí)間和作者姓名；更有甚者，有的報(bào)刊干脆將人家的報(bào)道、文章稍加修改，加上本報(bào)訊或本報(bào)某地發(fā)表的字樣；有的報(bào)刊把轉(zhuǎn)載、摘編的作品當(dāng)自家的“新聞稿”，或巧妙加上一個(gè)什么欄目包裝成自己的作品；在轉(zhuǎn)載訪談文章時(shí)，只署被訪者姓名，與采訪者似乎毫無關(guān)系；在眾多文摘類報(bào)刊和許多報(bào)刊的文摘版中，轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊文章后，很少主動向原作者支付稿酬……
在首都頗受讀者喜愛的《北京青年報(bào)》，為擴(kuò)大該報(bào)在社會公眾中的影響，激發(fā)編采人員的積極性，曾作出一項(xiàng)決定：凡被中央、外省、北京10家重要報(bào)刊以及2家重要文摘報(bào)轉(zhuǎn)載、摘編了該報(bào)發(fā)表的稿件與圖片，給予高額獎勵，條件是轉(zhuǎn)載稿件必須注明是轉(zhuǎn)自《北京青年報(bào)》。兩個(gè)多月過去了，只有少數(shù)記者獲得獎勵。原因是許多轉(zhuǎn)載該報(bào)的文章都被轉(zhuǎn)載媒體有意隱去了出處，最多只是把作者的名字署在文后，有的干脆生吞活剝，把轉(zhuǎn)載的文章變成了“本報(bào)訊”、“本報(bào)北京訊”、“本報(bào)某地消息”，讓作者憤憤不平，哭笑不得。
針對這種新聞作品著作權(quán)被嚴(yán)重侵害的問題，《北京青年報(bào)》迫不得已發(fā)表“鄭重聲明”：凡轉(zhuǎn)載、摘編本報(bào)內(nèi)容，請注明“據(jù)《北京青年報(bào)》”，并按規(guī)定向作者支付稿酬。對于轉(zhuǎn)載本報(bào)內(nèi)容但不標(biāo)明出處的作法，本報(bào)將追究其法律責(zé)任。盡管如此，轉(zhuǎn)載、摘編該報(bào)文章的新聞侵權(quán)事件仍然肆無忌憚地頻頻發(fā)生。而該報(bào)被轉(zhuǎn)載文章的編輯、記者幾乎分文拿不到應(yīng)得的稿酬。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》以獨(dú)家國際報(bào)道見長。該報(bào)是國內(nèi)被轉(zhuǎn)載率較高的報(bào)紙，它也深深陷入了轉(zhuǎn)載不注明出處和不付稿酬的侵權(quán)陰影之中，以致中央一家大報(bào)的副總編在新聞圈內(nèi)呼吁請新聞界聲援《環(huán)球時(shí)報(bào)》，反對、聲討“不注明轉(zhuǎn)載出處、不付報(bào)酬、蔑視作者合法權(quán)益的侵權(quán)行為�！弊阋娦侣勛髌分鳈�(quán)得不到有效保護(hù)問題的嚴(yán)重。
北京一家雜志獨(dú)家采訪了一起重大案件，作為重頭稿件在頭條刊出。不料，北京一家報(bào)紙將該稿全文轉(zhuǎn)載，不注明出處，且將原稿標(biāo)題作了修改，造成該雜志發(fā)行數(shù)量明顯減少，影響了經(jīng)濟(jì)效益。該雜志憤而將這家侵權(quán)的媒體告上法庭，依法討回了公道。但據(jù)記者了解，媒體之間這種撕破臉皮，對簿公堂，依法維權(quán)的案例只是風(fēng)毛麟角。新聞媒體對自家的新聞作品遭受侵權(quán)的事件似乎有種難言之隱，于是乎，新聞作品的侵權(quán)現(xiàn)象在媒體之間就更為猖獗。
針對新聞作品著作權(quán)遭受侵權(quán)的嚴(yán)重問題，記者采訪了中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、《法學(xué)研究》雜志社社長張新寶博士。他認(rèn)為，報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編其他媒體的文章，不注明出處、時(shí)間，不署作者姓名，明顯違反了《著作權(quán)法》之規(guī)定，侵犯了報(bào)刊和作者的著作權(quán)，同時(shí)也侵犯了作者的署名權(quán)。此外，一些報(bào)刊在轉(zhuǎn)載、摘編中隨意編輯、加工、刪改其他報(bào)刊的文章，長文變短文或改頭換面，破壞了原作品的完整性，侵害了報(bào)刊作品的修改權(quán)，以及報(bào)刊、編輯的鄰接權(quán)。張博士認(rèn)為，我國現(xiàn)有的《著作權(quán)法》，對編輯的相關(guān)勞動權(quán)益沒有明顯的保護(hù)條款，是一個(gè)較大的漏洞，因?yàn)樾侣勛髌芬材哿藞?bào)刊編輯的勞動。另外，轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊的作品，以找不到作者及報(bào)刊經(jīng)濟(jì)效益不好等種種借口，不向作者支付稿酬，侵犯了作者的收益權(quán)，也明顯違反了《著作權(quán)法》和國家版權(quán)局頒布、1999年6月1日實(shí)施的《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》第18條關(guān)于報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編文章應(yīng)向著作權(quán)人支付稿酬的有關(guān)規(guī)定。第18條明確規(guī)定，報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊上已發(fā)表的作品，著作權(quán)人或著作權(quán)人地址不明的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將報(bào)酬寄送中國版權(quán)保護(hù)中心代為收轉(zhuǎn)。
張新寶博士還談到，新聞媒體間在轉(zhuǎn)載、摘編中侵權(quán)問題之所以嚴(yán)重，一方面，許多作者缺乏版權(quán)保護(hù)意識，另一方面許多新聞媒體也對自己的新聞作品的版權(quán)管理不嚴(yán)，被侵權(quán)后，依法維權(quán)的意識淡漠。此外，《著作權(quán)法》相關(guān)的條款需要修改。我國加入世貿(mào)組織的時(shí)間日益臨近，中國1991年頒布實(shí)施的《著作權(quán)法》第32條第2款規(guī)定：“作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以刊載或者作為文摘、資料刊登……”有關(guān)法律專家認(rèn)為，我國報(bào)刊轉(zhuǎn)載的法定許可制度實(shí)行以來，并未有效起到保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益的作用。因此，專家們建議取消報(bào)刊轉(zhuǎn)載的法定許可條款，由此產(chǎn)生的文摘報(bào)刊、專版獲取信息的途徑和公眾需要問題，可以通過向著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)取得許可來解決。這樣可以有效地保護(hù)媒體新聞作品的版權(quán)和作者的著作權(quán)。同時(shí)，這種要求也與相關(guān)的國際公約的規(guī)定相吻合。因?yàn)椤恫疇柲釃H公約》以及《國際版權(quán)公約》，都未對準(zhǔn)許轉(zhuǎn)載、摘編做出明確規(guī)定，即視為不可隨意轉(zhuǎn)載、摘編。修改后的《著作權(quán)法》應(yīng)該與相關(guān)的國際公約接軌。
中國版權(quán)保護(hù)中心的下屬機(jī)構(gòu)中國著作權(quán)使用報(bào)酬收轉(zhuǎn)中心常務(wù)副主任齊相潼接受了記者的電話采訪。他說，目前我國從事轉(zhuǎn)載、摘編類的媒體主要有三種類型，其一是專業(yè)文摘類報(bào)刊，其二是各種報(bào)紙的文摘類專版，其三是各種報(bào)紙的文摘類專欄。《著作權(quán)法》同時(shí)規(guī)定，轉(zhuǎn)載、摘編應(yīng)向作者支付稿酬，一個(gè)月之內(nèi)找不到作者的，應(yīng)將稿酬寄給國家法定的報(bào)酬收轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)———中國著作權(quán)使用報(bào)酬收轉(zhuǎn)中心。齊相潼主任感慨地說，盡管我國《著作權(quán)法》頒布已近10年，但轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊文章不付稿酬的侵權(quán)問題仍然十分嚴(yán)重。收轉(zhuǎn)中心目前每日均能收到十幾封作者的投訴信，最多一天竟能收到70多封作者的投訴信！全國目前有近2000年家報(bào)紙，七八千家雜志，但支付轉(zhuǎn)載、摘編作者稿酬的只有大約十分之一。1993年，國家批準(zhǔn)成立中國著作權(quán)使用報(bào)酬收轉(zhuǎn)中心以來，該中心為保護(hù)作者合法權(quán)益做了大量工作，并建立起龐大的作者、作品電子信息庫，已有5萬多名作者、20多萬件作品被登錄入作者、作品庫，促使轉(zhuǎn)載、摘編不付作者稿酬的問題得到有效改善，8年間，收轉(zhuǎn)中心已為作者轉(zhuǎn)付稿酬七八百萬元。齊相潼強(qiáng)調(diào)，目前一方面要喚起廣大作者著作權(quán)自我保護(hù)意識，并積極到收轉(zhuǎn)中心申請登記，尋求保護(hù)；另一方面應(yīng)向眾多的報(bào)刊、雜志宣傳《著作權(quán)法》，提高其自覺依法辦事，保護(hù)作者合法權(quán)益的意識。（張英華）